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      政策解讀

      中共福建省委 福建省人民政府印發《福建省質量強省建設綱要》

      發布日期:2023-05-04     查看次數:1099

      近日,中共福建省委、福建省人民政府印發了《福建省質量強省建設綱要》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

        《福建省質量強省建設綱要》主要內容如下。

        為深入貫徹黨中央、國務院關于推進質量強國建設的決策部署,進一步加快質量強省建設,全面提高質量整體水平,結合實際,制定本綱要。

        一、總體要求

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        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅持以人民為中心的發展思想,以全方位推進高質量發展為主題,以提高供給質量為主攻方向,以改革創新為根本動力,牢固樹立質量第一意識,健全質量政策體系,加強全面質量管理,聯動實施質量、標準、品牌強省戰略,不斷提升福建產品、工程、服務質量,推動福建制造向福建創造轉變、福建速度向福建質量轉變、福建產品向福建品牌轉變,為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章提供質量支撐。

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        到2025年,全省質量整體水平進一步全面提高,福建品牌知名度和市場占有率穩步提升,人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強,質量推動經濟社會發展的作用更加突出,質量強省建設取得明顯成效。

        ——經濟發展質量效益穩步提升。產業結構更加優化,創新能力顯著提升,單位GDP資源能源消耗不斷下降,經濟發展質量新優勢顯著增強。

        ——質量發展水平不斷提升。產業質量競爭力進一步增強,質量競爭型產業規模顯著擴大,建成一批國內領先、具有引領力的質量卓越產業集群。產品、工程、服務質量水平進一步提升。

        ——品牌建設取得顯著成績。品牌戰略深入實施,中國品牌創建行動深入開展,品牌領軍企業持續涌現,打造一批質量強省建設標桿,打造一批美譽度高的特色區域品牌,打造一大批質量過硬的福建品牌。

        ——質量基礎支撐能力持續增強。質量基礎設施管理體制機制更加健全,區域、產業質量技術服務機構合理布局,計量、標準、認證認可、檢驗檢測協同發展水平進一步提升,打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。

        到2035年,質量強省建設基礎更加牢固,先進質量文化蔚然成風,福建質量和福建品牌綜合實力達到更高水平。

        二、重點任務

       ?。ㄒ唬嵤┲攸c產品質量提升工程

        1.提高食品農產品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,實行全主體、全品種、全鏈條監管,實施糧食質量追溯提升行動,扎實推進食品安全放心工程建設專項行動。豐富完善特色食品安全地方標準,推動特色食品產業高質量發展。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,創建現代農業全產業鏈標準化示范基地,帶動提升標準化生產能力和水平。落實食用農產品(含水產品)承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度,加強網格化管理,構建全程覆蓋、運行高效的農產品質量安全監管體系。到2025年,食品抽檢合格率和水產品產地監督抽查合格率均達到98.5%以上,農產品質量安全例行監測合格率高于98%。

        2.提升藥品質量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理,提高藥品檢驗檢測和生物制品(疫苗)批簽發能力,加快省食品藥品質量檢驗研究院等檢測機構能力建設,加大醫療器械檢驗基礎設施和儀器設備投入,加快形成覆蓋全省集采中選醫療器械品種的檢驗能力;力爭2025年省級藥品檢驗檢測機構能力全面達到國家B級標準。加速推進化學原料藥、中藥技術研發和質量標準升級。支持創新產品研發,開展仿制藥質量和療效一致性評價獎勵。

        3.優化消費品供給結構。深入實施消費品“三品”戰略,加快紡織鞋服、食品等產業數字化、綠色化、品質化轉型,積極引導企業增加中高端消費品供給。重點推動福州、泉州、莆田等地紡織鞋服產業加快發展,引導龍頭企業實施品牌并購、兼并重組,培育壯大產業鏈上下游品牌。鼓勵食品行業開發更貼近新零售特征的個性化、多樣化、品牌化健康營養產品,加快發展老年食品、嬰幼兒配方食品和滿足特定人群需求的功能性食品,培育特色細分產業。實施商品市場優化升級專項行動,引導日用消費品行業傳統優勢企業轉型升級,打造區域性日用消費品生產基地、供應基地、集散基地。辦好中國(福建)茶產業互聯網綜合服務平臺(福茶網),助力茶文化、茶產業、茶科技統籌發展。鼓勵優質消費品進口,提高出口商品品質和單位價值,實現優進優出。制定消費品質量安全監管目錄,加大對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品的監管力度。

        4.推動工業品質量邁向中高端。全面實施福建“強制造”計劃,著力打造電子信息、先進裝備制造、石油化工、現代紡織服裝等萬億級支柱產業,做大產業集群、做強龍頭企業、做優產品質量。電子信息產業突出“增芯強屏”延鏈補鏈發展,加快發展“芯屏器核”;先進裝備制造產業突出高端化、智能化發展,推進裝備數字化,推廣新能源汽車,推進電動船舶產業發展試點示范;石油化工產業突出一體化、精細化發展,注重“減油增化”,增加高附加值產品;現代紡織服裝產業突出品牌化、高附加值發展,做大做強上游纖維原料產業,補強中端織造染整關鍵環節,豐富下游高端產品供給。發揮工業設計對質量提升的牽引作用,大力發展優質制造,強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。持續開展質量技術幫扶“提質強企”等系列行動,深入實施“十百千萬”工程,重點幫扶工業園區,推動重點企業產品質量、重點行業產業鏈質量、重點區域質量水平提升,塑造福建制造新優勢。到2025年,制造業質量競爭力指數達到86.5,制造業產品質量合格率穩定在95%以上。

       ?。ǘ嵤┲攸c領域質量提升工程

        5.提高產業質量競爭水平。聚焦產業基礎質量短板,分行業實施產業基礎質量提升工程。加強技術創新、標準研制、計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識產權、工業數據等產業技術基礎能力建設,加快產業基礎高級化進程。加大重要產品技術攻關力度,提升產業基礎制造和協作配套能力,推動產業鏈供應鏈現代化、多元化。深化5G、物聯網、大數據等新一代信息技術與制造業融合發展,提升企業質量管控能力和水平。開展對標達標提升行動,以先進標準助推傳統產業提質增效和新興產業高質量發展。加快傳統制造業技術迭代和質量升級,強化戰略性新興產業技術、質量、管理協同創新,培育壯大質量競爭型產業,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展,大力發展服務型制造。

        6.推動數字經濟質量升級。推動數字經濟核心產業龍頭企業壯大規模,培育5000家以上數字經濟領域科技小巨人、單項冠軍、“瞪羚”、“專精特新”等創新企業。實施“5G+工業互聯網”創新工程和“上云用數賦智”行動,培育多層次、多元化工業互聯網平臺,支持我省傳統優勢行業和生物醫藥、新材料、新能源等重點行業加大數字化資源投入,促進數字產業化、產業數字化。推進質量管理數字化所需的測量基礎、軟件平臺、數據標準、輔助決策工具研究與應用,強化質量管理數字化關鍵業務場景創新。加強數字政府建設,推動“互聯網+政務服務”優化升級,實現一網好辦、跨省通辦,推廣“一件事”集成套餐服務,推進政務服務標準化、規范化、便利化。到2025年,數字經濟核心產業增加值占國內生產總值(GDP)比重比2020年提高3個百分點。

        7.提升海洋經濟質效。優化“一帶兩核六灣多島”的海洋經濟發展總體格局,做強福州、廈門兩大海洋經濟發展示范區,加快環三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大灣區高質量發展。深化海上福建建設,迭代實施海洋經濟高質量發展三年行動,將培育壯大海洋產業與優化海洋開發建設空間布局有機結合,做大做強綠色石化、海洋旅游、現代漁業、航運物流、海洋信息等產業集群。實施海上養殖轉型升級行動,全面優化養殖空間布局,調整優化養殖結構,引導發展優質養殖品種,促進漁業增匯,到2025年,全省完成44萬口傳統養殖漁排改造,31.8萬畝貝藻類筏式養殖泡沫浮球改造,新建888口深水抗風浪養殖網箱。有序推進海上風電開發,建設福州江陰等海上先進風電裝備園區。進一步實施海洋漁船“寬帶入?!惫こ?,推動建設重點海洋信息產業園區。新增一批省級以上涉海創新平臺,建成我國科技興海重要示范區?!笆奈濉逼陂g,全省海洋生產總值年均增長率8%以上。

        8.加快綠色經濟發展。實施綠色低碳技術創新行動,組織實施綠色產業指導目錄,加快相關標準制定修訂。開展清潔生產整體審核創新試點,持續推動綠色工廠、綠色園區等綠色制造體系建設,推進省級以上園區循環化改造。建立健全生態產品價值核算地方標準體系和應用制度體系,著力打響“武夷山水”、“木蘭溪”、“紅古田”、“下鄉的味道”等生態產品區域公用品牌。加快推行農業綠色生產方式,提升農業面源污染防治水平。推進碳排放權、排污權、用水權等資源環境權益交易市場建設,構建金融支持綠色低碳發展的長效機制,穩步擴大綠色信貸規模。實施森林質量精準提升工程,增強森林碳匯能力。實施國土空間生態修復標準體系,加快推進綠色礦業發展示范區建設。推進“電動福建”建設,加快新能源產業集群發展,推廣綠色出行方式。到2025年,累計創建省級以上綠色園區15個、綠色工廠150家;新能源產業增加值力爭達到1000億元。

        9.提升文旅經濟品質。堅持以文塑旅、以旅彰文,建設全域生態旅游省。重點打造“紅軍長征起點”等一批紅色品牌,建設龍巖、三明長征國家文化公園。豐富鄉村旅游產品供給,新建設一批全域生態旅游小鎮、金牌旅游村。推動廈門園林植物園等創建國家5A級旅游景區,支持龍巖永定創建國家級旅游度假區。新評定一批4A級旅游景區和省級旅游度假區。通過開展線上線下文化交流和旅游推介活動,加強對福建優質文旅品牌項目的宣傳和推廣。發揮以“放心游福建”服務承諾為核心的綜合監管機制作用,持續規范和整治旅游市場秩序,提升旅游服務品質。到2025年,推動福州、廈門、泉州等爭創國家文化和旅游消費示范城市,實現“縣縣有4A、市市有度假區”,形成一批優質旅游服務品牌,旅游市場更加規范有序,消費環境明顯改善。

       ?。ㄈ嵤﹨^域質量發展工程

        10.爭創區域質量發展新優勢。實施新時代山海協作,發揮福州、廈門、泉州等沿海地區質量變革創新的引領帶動作用,引導山區因地制宜發展特色產業,推動區域內支柱產業質量升級,培育形成質量發展比較優勢,促進閩東北、閩西南兩大協同發展區質量協同發展。鼓勵各地結合區位、資源要素、產業基礎和發展空間,實行差異化發展,培育壯大縣域特色產業。依托國家數字經濟創新發展試驗區、福廈泉國家自主創新示范區、自由貿易試驗區、國家高新技術產業開發區等平臺,積極打造技術、質量、管理創新策源地,培育形成一批國內領先的質量卓越產業集群。

        11.打造區域質量發展標桿。深化質量強市、縣(區)和質量強園建設,積極開展質量強國標桿城市、全國質量強市示范城市、全國質量品牌提升示范區、國家地理標志產品保護示范區等區域質量品牌申報創建活動,建立政府、園區、企業、社會組織等共同促進質量品牌提升的有效機制。聚焦重點產業和產品關鍵質量指標,以品牌帶動提升區域質量競爭力。到2025年,爭創10個以上國家級區域質量發展標桿。

       ?。ㄋ模嵤└=ńㄔ熨|量提升工程

        12.強化工程質量保障。全面落實各方主體工程質量責任,實現質量責任可追溯。推進工程質量管理標準化,嚴格建筑材料、構配件、設備進場檢驗和施工工序、項目驗收,提高全過程質量管控水平。推進監管信息化建設,實現所有受監項目納入平臺在線監管、所有檢測報告在線監測、所有工地在線監控。推動智慧工地建設試點工作,通過施工現場“人、機、料、法、環”等關鍵要素信息互聯互通,促進提升質量管理信息化、智能化水平。健全完善工程建設招標投標制度,將企業工程質量情況納入招標投標評審。激勵項目微創新,推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。到2025年,質量安全管控體系基本健全,工程質量水平穩中有升。

        13.提高建筑材料質量水平。加快開發新型綠色建材產品,推進精深加工高附加值建筑飾面石材發展,發展高端定制、智慧型衛生陶瓷和水暖產品、特種水泥產品,提高產業集中度,建設全國重要建材生產基地。實施《福建省綠色建筑發展條例》,提高新建建筑中綠色建材的應用比例。積極推廣裝配式建筑,鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系,推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。到2025年,全省城鎮新建建筑中綠色建筑面積比達到100%,裝配式建筑占新建建筑面積比例達到35%以上。

        14.提升工程品質。推進智能建造和新型建筑工業化協同發展,積極推廣先進建造設備以及物聯網、移動通信、人工智能等新技術在工程項目中集成創新應用。深化建筑信息模型(BIM)技術應用,提升建筑設計、施工、運營維護協同水平。推進公共無障礙設施品質提升行動,積極創建無障礙環境市縣村鎮。推進水資源、水生態、水環境、水災害系統治理,實現城鄉居民飲用水“同水質、同服務”。到2025年,全省建筑業總產值力爭達到2萬億元,大中型水利項目建設管理基本實現智能化,水利建設質量考核保持全國A級優秀行列。

       ?。ㄎ澹嵤┓諛I質量提升工程

        15.提高生產性服務業專業化高端化水平。推進現代服務業和先進制造業、現代農業深度融合,引導和支持制造業企業從主要提供“產品”向提供“產品+服務”轉變、農業企業以一產為主向全產業鏈發展轉變。大力發展面向制造業的信息技術服務,提高重點行業信息應用系統的方案設計、開發、綜合集成能力。重點培育具有全產業鏈服務能力的大型服務平臺企業。推動物流、金融等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,加快建設福州、廈門國家物流樞紐,統籌推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展,鼓勵福州、廈門、泉州、平潭建設各具特色的金融集聚區。加快跨境電商貿易創新,推進福州、廈門、漳州、泉州、莆田、龍巖等跨境電子商務綜合試驗區建設。發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務,提升工業設計、檢驗檢測、認證認可、知識產權、質量管理咨詢等科技服務水平。加快推進農產品產地冷藏保鮮設施和集配中心建設,優化農產品冷鏈物流全品類服務。深化“互聯網+”農產品出村進城工程,打造一批產銷一體化農產品電商供應鏈。到2025年,力爭創建全省年交易額超1000億元的互聯網平臺達2個以上。

        16.促進生活服務和公共服務提檔升級。積極培育體育賽事活動,豐富體育賽事產品和服務有效供給。促進商貿創新轉型,鼓勵超市、電商平臺等零售業態多元化融合發展。加快構建高質量教育體系,推進基礎教育公平、公益、優質發展,發展現代職業教育,建設一流大學和一流學科。實施文化產業數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式,持續豐富公共文化服務供給。實施促進閩菜繁榮三年行動,創建500家以上“閩菜館”。積極培育和引入家政龍頭企業,大力開展職業技能培訓,推動酒店業、物業、康養機構等與家政服務企業融合發展。加快健康福建建設,健全醫療質量管理體系,支持中醫藥養生保健、醫療康復、健康管理、心理咨詢等服務業發展,努力為群眾提供全生命周期的衛生健康服務。支持縣級養老服務機構建設改造,將具備條件的鄉鎮級特困人員供養服務設施(敬老院)改擴建為區域養老服務中心。到2025年實現鄉鎮(街道)層面區域養老服務中心建有率達到60%,建設1000個以上長者食堂。

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        17.打造質量強省建設標桿。深入實施以爭先創優為核心的品牌戰略,推進中國品牌創建行動,打造一批中國精品和“百年老店”。大力實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程,健全創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業等為主體的優質中小企業培育體系,培育形成一批優質中小企業群體,打造一批專注于細分產品市場、生產技術或工藝領先、單項產品市場占有率位居全國前列、抗風險能力強的制造業單項冠軍。到2025年,培育打造中國質量獎(含提名獎)10個次、中國標準創新貢獻獎30個、福建省政府質量獎(含提名獎)75個次、省級工業企業質量標桿90個、省級單項冠軍企業300家、福建老字號160個。

        18.打響“?!弊痔柶放?。進一步打響“清新福建”、“?!蔽幕绕放?,積極開發兼具藝術性和實用性、適應現代生活需要、符合市場消費需求的文化創意產品。高質量發展綠色食品、有機農產品,深入實施地理標志農產品保護工程,大力推進全國名特優新農產品收集登錄工作,積極引導開展良好農業規范認證,到2025年,培育打造“?!弊痔杻炠|農產品品牌180個、農產品區域公用品牌90個。充分發揮我省地理優勢、旅游資源優勢和產業優勢,鼓勵和引導市場主體提高質量和效益,加大創新力度,著力打造福茶、福酒、福裝、福鞋、福漁、福果、福菜、福稻、福菌、福九味等價值清晰、形象統一、品質可靠的“?!弊痔柟财放?;加強宣傳推廣,持續擴大“全閩樂購”影響力,促進福品閩貨、萬福商旅等優質“?!弊痔柹唐纷呦蛉珖?、走向世界。

        19.做強福建建造品牌。構建現代工程建設質量管理體系,促進建筑工程品質提升,積極培育優質工程獎,提升福建建造品牌影響力。發揮平安百年品質工程創建示范項目引領作用,帶動實施精細管理和精品建造,培育一批具有福建特色的項目?!笆奈濉逼陂g,培育打造魯班獎15個、國家優質工程獎30個、閩江杯300個。到2025年,力爭再獲大禹獎3個。

       ?。ㄆ撸嵤┵|量基礎設施建設支撐工程

        20.提升標準技術支撐能力。全域推進標準強省建設,著力建設多層次、高水平、高質量標準體系。加強農業綠色生產地方標準制定修訂,強化制標用標,每年遴選推薦25個以上以提質為導向的綠色標準和引領產業升級的優質標準。實施“標準化+”行動,為新興產業提供標準技術支撐,推動傳統產業向數字化、網絡化、智能化轉型。探索兩岸標準融合發展新路。支持組建貿易標準聯盟,推進區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等國際標準研究,推動更多國際國內標準組織工作機構落戶福建,打造國際標準化交流平臺。強化技術性貿易壁壘應對,推進“同線同標同質”和內外貿一體化發展。推動一般性產品、服務標準逐步由市場自主制定。到2025年,新增主導和參與制定修訂國際標準、國家標準、行業標準1800項,制定地方標準300項,新增符合市場和創新需求的團體標準500項、自我聲明公開的企業標準33000項,標準化服務業基本適應全省經濟社會發展需要,標準化發展水平全國領先。

        21.加強現代先進測量測試體系建設。實施制造業計量能力提升工程,加強產業計量測試中心和重點實驗室建設,開展計量測試技術和測量方法研究,推進國家光伏產業計量測試中心、國家平板顯示產業計量測試中心(廈門)、國家城市能源計量中心(福建)和國家蒸汽流量計產品質量監督檢驗中心(福建)建設,推進省力值計量測試重點實驗室建設。完善計量標準體系架構,建立社會公用計量標準、部門行業計量標準、企事業單位計量標準為主體,布局合理、層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施體系。加強社會公用計量標準的統籌規劃和有效管理。實施計量標準能力提升工程,推進各級各類社會公用計量標準技術改造和升級換代,到2025年,我省社會公用計量標準超過2400項。

        22.強化認證檢測服務能力建設。深入推進小微企業質量管理體系認證提升行動,支持企業導入各類管理體系并開展認證活動,推動先進質量管理標準和方法全領域延伸。推進綠色建材產品認證及推廣應用工作,推動社會采信綠色建材產品認證結果。推動檢驗檢測認證機構為企業提供產品設計、研發、生產、使用全生命周期“一體化”解決方案。打造若干個國內一流檢驗檢測認證機構,支持各地爭創國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。到2025年,爭創國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區2個。

        23.建設一批高水平質量技術機構。推動高校、科研院所、質檢中心、技術標準創新基地和專業技術創新中心等承擔質量標準基礎科學與應用研究,研究解決質量創新、安全風險管控、質量治理等方面的重要問題,加快質量科研成果轉化。重點推動國家加工食品質量檢驗檢測中心(福州)建設毒理實驗室,建設國內一流的茶葉質量與安全重點實驗室,推動建設電磁兼容安全評價技術重點實驗室和國家智能裝備質量檢驗檢測中心;高標準建設石化產品質檢中心(古雷特種設備綜合保障基地)、國家特種機器人質檢中心、福建省專用車質檢中心、福建省生物醫藥產業計量測試中心、福建省海洋高端裝備產業計量測試中心。到2025年,爭取實現國家質檢中心達到24個,國家市場監管重點實驗室達到2個。

        24.提升知識產權綜合服務和保護能力。高效運營“知創中國”、“知創福建”線上線下知識產權公共服務平臺,推動平臺向“智慧運營+大數據”縱深發展。開展地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用,支撐產業區域創新發展實踐,高質量推動地理標志運用促進工程重點項目建設。持續完善知識產權服務“最多跑一地”創新范式,推進各地“知創福建”分平臺和工作站建設,推動數據資源開放共享和服務聯動,提升便民利民服務水平。健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產權行政保護體系。強化和規范基層知識產權執法,建立健全行政保護技術調查官制度,建設全省統一的技術調查官專家數據庫并實現數據共享。健全司法保護與行政執法、仲裁、調解等有機銜接的知識產權多元化糾紛解決機制。加強國家級知識產權保護中心、快速維權中心建設和運行,構建省、市、縣三級知識產權協同保護體系,完善知識產權全鏈條保護機制。加強海外知識產權糾紛應對指導,完善海外知識產權風險預警和應對指導工作機制,完善知識產權協同保護格局。到2025年,每萬人口高價值發明專利擁有量力爭達到10件,有效注冊商標數、地理標志證明商標分別達到250萬件、700件。

        25.打造質量基礎設施集成服務基地。推進質量基礎設施“一站式”服務,建立健全質量基礎設施運行機制,加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素統籌建設與協同服務,推進技術、信息、人才、設備等向社會開放共享,支撐中小微企業、民營企業質量升級,推動產業集群、特色優勢產業鏈質量聯動提升。推動高校和科研院所重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享。鼓勵企業非財政性資金建設、購置的科研設施儀器向社會開放服務,更好服務市場需求。加大質量基礎設施能力建設投入,逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產投資,鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。

       ?。ò耍嵤┵|量治理現代化工程

        26.推動企業落實質量主體責任。弘揚企業家精神和工匠精神,引導企業牢固樹立質量第一的經營理念,積極開展質量強企活動,推廣卓越績效等先進質量管理方法和現代企業管理制度,建立全員、全過程、全方位的質量管理體系,加強企業供應鏈質量協同管控。廣泛開展政府質量獎獲獎組織經驗分享活動。引導企業加強數字經濟的質量管理創新,以創新驅動為動力,以遠見卓識的領導力為引領,不斷創造更具特色的卓越質量經營管理的新方法、新經驗。引導企業加大技術創新投入,積極應用新技術、新工藝、新材料組織生產、經營。支持有條件的企業建立技術中心、工程中心和產業化基地,努力培育集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業。引導企業加強全員質量教育,建設質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍,完善企業首席質量官制度,到2025年,累計公益培訓企業首席質量官10000名。

        27.健全質量政策制度。鼓勵各市、縣(區)按有關規定對質量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。鼓勵金融機構支持企業提升產品和服務質量。鼓勵銀行業金融機構創新專利權、商標權等知識產權融資產品,強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給,助力中小微企業創新發展。支持上市、掛牌企業通過再融資、并購重組等方式進行質量改進,鼓勵私募股權基金投向質量創新、技術改造的優質企業,幫助企業強化技術改進、創新升級。將質量教育納入全民教育體系,支持高校加強質量相關學科建設和專業設置,完善質量專業技術技能人才職業培訓制度。

        28.強化質量科技支撐。持續推進科技研發創新平臺建設,高水平打造省創新實驗室體系,加快建設6家省創新實驗室,籌建海洋領域省創新實驗室,在相關領域爭創國家實驗室福建基地。強化企業創新主體地位,完善高新技術企業成長加速機制,實施高新技術企業“雙倍增”專項行動、100家重點企業創新計劃和龍頭企業“培優扶強”專項行動,力爭到2025年國家高新技術企業數量突破10000家。支持省內產業龍頭企業、行業骨干企業聯合上下游企業、高校、科研院所和技術服務機構等,共建產學研聯合體、新型研發機構和研發創新平臺等,共同開展科技研發、聯合攻關和成果轉化。加強質量領域基礎性、原創性研究,推動質量技術攻關,實施一批產業鏈供應鏈質量攻關項目。

        29.提升質量監管效能。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,探索開展工業企業產品質量安全信用風險分級分類監管,推動實施差異化、精準化監管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的產品以及重點服務領域,依法實施嚴格監管。構建產品質量安全風險監測防控新體系,整體提升福建省產品質量安全風險監控協作網,全面拓展監控協作功能和監測站點覆蓋面。完善產品質量監督抽查制度,實行“四式”抽查和“四個一批”精準抽查新模式,強化監督抽查結果處理。全面加強檢驗檢測認證監管,督促檢驗檢測機構落實主體責任。健全產品召回管理體制機制。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制,提高進出口商品質量安全風險治理能力和治理水平。加大對城鄉結合部、農村等重點區域制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的打擊力度。組織開展網劍行動,嚴厲打擊網絡銷售侵權假冒偽劣商品等行為。

        30.深化質量社會共治。創新質量治理模式,健全以法治為基礎、政府主導、社會各方參與的多元治理機制。動員各地區、各行業及廣大企業全面加強質量管理,全方位推進質量提升。圍繞數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟,開展各類青年職業技能競賽及交流活動,提升青年創新創業能力水平。發揮行業協會商會橋梁紐帶作用,開展標準制定、品牌建設、質量管理、質量技術等服務,及時反映企業與消費者質量需求,促進行業質量誠信自律。強化品牌意識,發揮新聞媒體宣傳引導作用,傳播先進質量理念、講好福建品牌故事,曝光一批侵害群眾利益的典型案例,引導消費者樹立綠色、健康、安全消費理念,主動參與質量促進、社會監督等活動。引導社會力量參與質量文化建設,鼓勵創作體現福建質量文化特色的影視和文學作品。用好福建干部網絡學院等平臺,開設質量強省建設專題專欄,加強領導干部質量法律知識培訓。以“質量月”等活動為載體,深入開展全民質量行動,營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

        三、組織保障

       ?。ㄒ唬┘訌婞h的領導。堅持黨對質量工作的全面領導,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強質量強省工作統籌,完善部門協同、上下聯動的工作機制,健全質量監督管理體制,聯動實施質量、標準、品牌強省戰略。

       ?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?。各級黨委和政府要將質量強省建設列入重要議事日程,加大投入力度,采取有力措施加快推進本地區質量強市、縣(區)建設。各地各有關部門要結合實際,將本綱要主要任務與經濟和社會發展規劃有效銜接,同步推進,相互配合,強化工作合力,促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同,確保各項任務落地見效。

       ?。ㄈ┩晟瓶己藱C制。加強質量工作考核,將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。對在本綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定予以表彰。強化綱要實施評估,省市場監管局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向省委和省政府請示報告?!?/span>

       

                            

      來源:福建省人民政府官網


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